• 生态
     

    把保持定力的要求落实到工作细节中

    ◆李春元

    人民出版社  www.1350730.com  2019-04-12        来源: 中国环境报

      保持加强生态环境保护建设的定力,不仅要在思想上重视,更要落实到具体工作的实践中、行动里、细节上。既要针对存在问题逐步补齐短板,更要从落实细节上解决好敷衍应付、降低标准甚至弄虚作假等问题。

      去年10月至今年3月,河北省针对扬尘污染不降反升问题,先后出台了《关于加强扬尘污染防治的决定》《施工场地扬尘排放标准》《扬尘在线监测?#20302;?#24314;设及运行技术规范》3个文件。3个文件坚持目标导向、问题导向,不仅有力弥补了扬尘污染防治工作上存在的地方规章不全、执行标准不一、监管手段不实等问题,而且从扬尘污染防治管理细节、技术细节、标准细节等方面都进行了明确,具有了从严从细抓落实的可操作性。

      实践表明,治霾必须坚持目标导向和问题导向,污染源问题不解决,空气质量改善的目标就不可能实现。仅就2018-2019年秋冬季来说,一些城市污染指数不降反升,气候条件波动是一个重要原因,但另一个重要原因也不容忽视。一些城市由于前几年治霾力度大,许多“大块头”污染源得到了?#34892;?#27835;理,但?#26149;?#35270;了一些看似虽小实则对空气质量产生较大影响的污染因素。

      笔者在和一些城市同行探讨秋冬防“失利”原因?#20445;?#19981;少人也表示与工作落实不够细有很大关系。比如,某地扬尘污?#22659;?#20026;秋冬季PM2.5不降反升的头号污染源,但面对工地扬尘管控规定和要求,该地的建筑工地还是经常大量出现土方作业无抑尘措施、裸土和物料堆苫盖不落实的问题。究其原因,主要是相关管理部门在落实相关法规制度上存在薄弱环节,面对污染问题经常是睁一只眼、闭一只眼。

      再如,某地在为企业制定秋冬季“一企一策”方案时缺少深入调研,没有把减排措施细化到生产工艺、生产线等关键环节上,导致“一企一策”方案成了墙上的画,中看不中用,落实起来没有可操作性。

      笔者认为,导致上述问题发生主要有三方面原因。一是治污的思想定力与行为定力不够融合、不够贯通。虽然有治污攻坚要保持定力的思想?#29616;?#21644;决心,但实际工作却浮在表面上,知行不够合一。二是抓治污工作不够深细、不够持续。一些地方在抓污染治理?#20445;?#24448;往把攻坚战变成重点时段“突击战?#34180;?#38754;临问责“救场战”和严打执法“阶段战?#20445;?#32570;乏持久发力不松劲的韧劲和细功。三是工作标?#26082;笔А?#23450;位不准、精细不够。一些地方,特别是一些市县部门,在抓具体工作落实时存在不够具体、不够精细、不会精细等问题。

      习近平总书记强调,要保持加强生态环境保护建设的定力,不动摇、不松劲、不开口子。笔者认为,保持加强生态环境保护建设的定力,不仅要在思想上重视,更要落实到具体工作的实践中、行动里、细节上。保持定力既要思想坚定、意志持久、情怀不变,更要干好具体活、做好具体事、履行好具体责任。否则,在抓工作的细节上缺少跨越关口的定力,就容易出现为污染开口子、为松劲找借口的情况,不利于?#30701;?#20445;卫战的持久打赢。

      在打好大气污染防治攻坚战的实践中,如何把保持定力的要求落实到具体工作的细节上?笔者认为,要从以下三方面做起。

      ?#21355;?#25226;握抓落实的主动权。从秋冬季工作落实情况看,有的地?#38477;?#22996;、政府和部门仍然存在对污染防治重点整治工作任务研究不够,重安排部署、轻督促落实问题的现象。特别是一些地方“最后一公里”问题没有得到?#34892;?#35299;决,问题多发频发、屡查屡?#28014;?#24403;前,治污攻坚任务仍然十分艰巨,随着工作的深入?#24179;?#25915;坚越来越难,骨头越来越难啃,稍有放松,就会走回头路。因此,各地党政领导必须落实好“党政同责?#34180;?#19968;岗双责?#20445;?#35201;迎难而上、冲在前头,深入一线,狠抓落实,把治污定力真正传导、落实到具体工作细节上。

      ?#21355;?#25235;住关键环节下真功、干细活。从具体实践来看,很多地方都?#19988;?#20026;没有落实好细节造成了工作失利。比如,一些地方政府对本地污染源底数不清、落实重污染天气应急减排措施不实、细节工作不完善,导致当地污染不降反升。有的地方以保障民生为由,在“散乱污”企业整治工程中放松要求,将?#21019;?#21040;超低排放标准的企业混入当地豁免名单;一些建筑工地未?#32454;?#25191;行“六个百分百?#20445;?#20225;业料堆料场?#30701;?#22534;存、原料产品不采取苫盖等扬尘抑制措施问题时有多发。因此,各地应重点梳理秋冬季PM2.5平均浓度不降反升原因,加强重点解剖,深入?#27835;?#30701;板和不足,真正在抓细节落实上下功夫。

      ?#21355;?#31283;定抓落实的情绪。大气污染是多年积累的结果,治理污染的过程中必然会有曲折?#22836;?#22797;。有的地方在被追责问责后,容易出现知难思退的情绪和想法;有的地方由于没有发生污染不降反升问题,在成绩面前产生了?#26376;?#26494;?#28014;?#25918;松要求问题。对此,不管有没有天帮忙,都要认清治污的长期性、艰巨性、复?#26377;裕?#35201;知道?#30701;?#20445;卫战是一场大仗、硬仗、苦仗,绝不是?#23548;?#36941;冲锋号、打几场冲刺战就能大功告成的。因此,在工作中既要用科学态度保持治污定力,又要着眼眼前突出环境问题,倡导科学精神,坚持对症下药,久久为功,才能最终取得成效。

      总之,在大气污染防治过程中,既要针对存在问题逐步补齐短板,更要从落实细节上解决好敷衍应付、降低标准甚至弄虚作假等问题。要拿出绣花的功夫和认真负责的态度,做好每一项工作,落实好每一件具体事,把实活做实,把细活做细。突出重点,真正把治污定力砸实在一线工作的细节上,打赢?#30701;?#20445;卫战。

      责任编辑?#21644;?#29081;元

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